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 河北省自然資源廳等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)。

加快新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)用地”的出讓

爭(zhēng)取年底前開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于百分之50。

河北日?qǐng)?bào)訊(記者袁莉莉通訊員張曉東、孫俊)8月11日，河北省自然資源廳、省發(fā)改委等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在全省范圍內(nèi)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)?zhēng)2022年底前開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于百分之50。2023年，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的工業(yè)用地，在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，按照“標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。

“在全省范圍內(nèi)實(shí)施新增工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓?zhuān)欣诩涌旃I(yè)項(xiàng)目落地，提高土地節(jié)約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

指導(dǎo)意見(jiàn)還明確了全省新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的六項(xiàng)重要工作。

開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，市縣政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照擬出讓區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)覆蓋、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、文物保護(hù)、氣候可行性等評(píng)估項(xiàng)目的相關(guān)要求，組織完成區(qū)域評(píng)估。但已落戶(hù)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的除外。、或高于區(qū)域統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，且法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，不再要求對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用不由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

制定控制指標(biāo)。在符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的前提下，市縣政府應(yīng)組織相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，構(gòu)建符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的工業(yè)用地“標(biāo)地”出讓控制指標(biāo)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地可在基本控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，因地制宜增加平均畝產(chǎn)產(chǎn)值、生產(chǎn)控制、碳排放強(qiáng)度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方特色指標(biāo)。

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”轉(zhuǎn)讓?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓前，由市縣政府組織相關(guān)部門(mén)，在當(dāng)?shù)毓I(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體項(xiàng)目準(zhǔn)入和地塊實(shí)際情況，合理調(diào)整用地標(biāo)準(zhǔn)，共同提出擬出讓土地的具體控制指標(biāo)，并出具書(shū)面意見(jiàn)，納入土地出讓條件。市、縣自然資源部門(mén)統(tǒng)一組織發(fā)布土地出讓公告，實(shí)行公開(kāi)出讓。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后租、靈活期限等方式供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”。單位取得《標(biāo)準(zhǔn)地》后，可以以《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同》作為土地使用的證明文件，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在房地產(chǎn)登記簿和房地產(chǎn)權(quán)證的附言欄中注明“工業(yè)項(xiàng)目‘標(biāo)準(zhǔn)用地’”。

明確的業(yè)績(jī)承諾要求。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，由市、縣政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與用地單位簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確“標(biāo)準(zhǔn)地”的控制指標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)出評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)措施及違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)提前或按期達(dá)產(chǎn)的，在監(jiān)管協(xié)議中約定適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)重違約時(shí)，可在監(jiān)理協(xié)議中增加項(xiàng)目退地條款。土地使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目履約標(biāo)準(zhǔn)做出書(shū)面承諾。

建立聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管制度。市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)合同和承諾的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并按照約定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。提前或按期達(dá)產(chǎn)者，按監(jiān)管協(xié)議有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?？⒐を?yàn)收和產(chǎn)能復(fù)查不合格的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限一般不超過(guò)一年。整改后仍不能達(dá)成監(jiān)管協(xié)議的，違約責(zé)任按照監(jiān)管協(xié)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

做好“標(biāo)準(zhǔn)地”的收儲(chǔ)工作。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和土地供應(yīng)計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定合理編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃。在保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，按照法定征地程序，對(duì)擬開(kāi)發(fā)為“標(biāo)準(zhǔn)地塊”的地塊要及時(shí)征收。將完成征用等依法取得的土地納入國(guó)有儲(chǔ)備土地，完成必要的通路、供水、供電和土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作，達(dá)到開(kāi)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件，為“標(biāo)地”出讓打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。